2018年8月22-24日，我们来自全国23个省、自治区和直辖市的教育行政部门、学校保健机构和学校的44位代表齐聚延吉，围绕创建无烟学校、落实学校控烟要求进行了研讨，大家相互交流学习，开阔了视野和思路，增强了进一步推进学校控烟工作的信心和决心。

我们也对当前青少年面临的烟草环境及其存在的问题进行了深入的分析，对青少年面临的恶劣的烟草环境表示了极大的担忧。由于半数以上的成年男性吸烟，孩子们身边的父母甚至教师吸烟，无形之中为孩子们做了示范；卷烟被作为礼品赠送好友亲朋，加上烟盒漂亮的外包装，让孩子对烟卷产生了好感；并不少见且形式多样的烟草广告和促销活动，对孩子们产生了无形的诱惑；影视剧中过多的吸烟镜头，尤其明星们的吸烟动作成为青少年模仿的对象，甚至当作时尚来追随；烟草制品价格低廉甚至拆包单支散卖，加上烟草销售点不主动制止未成年人购烟，使未成年人很容易就能得到烟卷；烟草生产企业和销售商们，用商业的视野和思维，竭尽所能吸引消费者，导致一些未成年人成为潜在的甚至直接的烟草消费者；公共场所吸烟现象屡见不鲜，不少青少年儿童遭受二手烟的危害；新型电子烟、加热不燃烧烟品频频亮相，对青少年尝试吸烟产生了极大的诱惑，成为青少年吸第一支烟的潜在选择。

面对这严峻的现实，我们忧心忡忡。为此，我们呼吁社会各界高度重视青少年控烟工作，加强社会环境监管，改善青少年面临的恶劣烟草环境，促进青少年健康成长。

1、加快出台“全国公共场所全面禁烟”的法规。自2006年烟草控制框架公约在我国生效至2018年8月，全国已有19个城市制定或修改了公共场所禁止吸烟的地方性法规规章，但全国性公共场所禁止吸烟的法规还未出台，我们希望有关部门加大工作力度，尽快出台“全国公共场所全面禁烟”的法规，执法部门依法依规加大对室内公共场所、交通工具的监管力度，制止室内公共场所和交通工具的吸烟行为，为公众提供一个清新的无烟健康大环境，保护所有公民尤其使青少年儿童免遭二手烟的危害。

2、加强对烟草零售销售店（点）的监管，监管部门要加大对学校周边、附近社区的巡查和监管，依法取缔校园周边的烟草零售销售店（点），制止合法烟草零售销售店（点）向未成年人学生销售烟草，禁止向未成年人开展任何形式的促销活动。依法严处和严惩向未成年人售烟和营销的商家，切实保护青少年远离烟草。

3、加强对烟草广告的查处。监管部门要严格执法，按照《广告法》的要求，全面禁止烟草广告，即禁止在大众传播媒介、公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告，制止向未成年人发送任何形式的烟草广告。要警惕和监控通过互联网开展变相烟草广告和烟草宣传活动以及通过互联网开展烟草促销行为和销售活动，并依法依规进行处罚。

4、持续提高烟草税价，设置卷烟最低价格。青少年尝试吸烟的重要原因之一，在于青少年购买卷烟既“便利”更“便宜”。价格是影响并制约人们烟草消费的一个重要因素。对于缺乏独立收入、经济能力有限的青少年来说，这种制约作用尤其明显，既有效防止他们开始吸第一支烟，更能增强其戒烟意愿。

5、制定并颁布烟盒包装使用警示图形的规定。研究表明，烟包上单纯的文字警示并不能有效警示烟草危害。目前，全球已经115个国家和地区在烟盒包装上使用警示图形。这一措施经济成本极低但效果显著，能够有效降低烟草制品对消费者的吸引力，既促进吸烟者戒烟，也能让非吸烟者（尤其是青少年）远离烟草。

6、加强对电影电视烟草镜头的审查。电影电视剧制作机构、创作人员担当起应尽的社会责任，多为孩子们的健康成长着想，严格控制电影电视剧中的吸烟镜头。电影电视主管部门加大监管力度，加强审查把关，确保《关于严格控制电影、电视剧中吸烟镜头的通知》文件精神落到实处。教育及电影电视主管部门在审定向中小学生推荐优秀影片的片目时，要把烟草镜头作为重要的评审指标，限制有吸烟镜头的电影电视进入推荐目录。

7、加强控烟宣传教育，营造无烟环境。学校积极开展控烟宣传教育，营造学校无烟环境，加强校园控烟管理，积极创建无烟学校。积极发挥青少年志愿者联盟的作用，通过组织青少年志愿者联盟的活动，调动青少年志愿者参与控烟工作的积极性。青少年学生要树立健康的理念，养成良好的健康卫生习惯和文明生活方式，自觉远离烟草毒害，参与控烟行动。控烟专业机构要创新教育方法和技术，加强对基层学校的专业指导，提高控烟宣传教育的效果。媒体要积极开展控烟公益宣传，传播科学、权威知识，净化宣传环境，引领舆论监督，营造不吸烟为时尚的文明新风尚。

8、创建无烟家庭环境，使青少年远离二手烟危害。家长吸烟不仅让未成年孩子遭受二手烟的危害，还会对孩子吸烟产生直接的影响。有研究表明，相对于父母双方都不吸烟的家庭,父亲吸烟的家庭,孩子吸烟的风险是1.55倍,母亲吸烟的家庭是2.31倍,父母都吸烟的家庭是2.37倍。希望所有的家长们以身作则，为孩子们做表率、做榜样，以不吸烟为时尚，让家庭环境成为孩子们健康生活和成长的摇篮。

全国青少年控烟研讨会全体教育界代表

2018年8月24日