高校突发公共卫生事件应对能力评价指标体系构建

李志杰; 杜国平; 李小杉; 刘洋阳; 李睿; 王亚青; 陈笑艳; 卫平民

doi:10.16835/j.cnki.1000-9817.2023.09.031

高校突发公共卫生事件应对能力评价指标体系构建

doi: 10.16835/j.cnki.1000-9817.2023.09.031

1.
东南大学公共卫生学院，江苏南京 211189
2.
东南大学医院全科医学科
3.
南京医科大学附属无锡人民医院肺移植中心

基金项目:

江苏省教育科学“十四五”规划2021年度重点课题 T-a/2021/01

江苏省“十四五”高等教育科学研究规划重点调研课题 ZDDY12

详细信息

作者简介:
李志杰(1998-)，男，浙江湖州人，在读硕士，主要研究方向为流行病与卫生统计

通讯作者:
卫平民，E-mail: mpw1963@126.com

利益冲突声明 所有作者声明无利益冲突。
中图分类号: G478 R195
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出版历程
- 收稿日期: 2023-04-19
- 修回日期: 2023-07-25
- 网络出版日期: 2023-09-28
- 刊出日期: 2023-09-25

Construction of an evaluation index system for the response capacity of universities to public health emergencies

1.
School of Public Health, Southeast University, Nanjing(211189), China

摘要

摘要: 目的构建高校突发公共卫生事件应对能力评价指标体系，为进一步提升高校公共卫生事件应对能力提供依据。方法于2019年11月，在文献研究和专家讨论基础上制定评价体系，选择15名专家通过层次分析法进行主观评价，调查120所江苏省高校，通过反熵权法进行客观评价，以主客观联合赋权法进行最终评价。结果指标体系由4个一级指标、9个二级指标、32个三级指标以及67个四级指标构成。组合赋权法分析显示，一级指标权重从大到小依次为事件处置能力(0.666)、事件发现能力(0.203)、事前准备能力(0.101)和事后恢复能力(0.031)。二级指标权重前三位为应急响应(0.480)、监测与报告(0.203)和指挥协调(0.151)。一致性指标评价结果显示，专家权威系数为0.909，Kendall's W协调系数为0.836 (P < 0.01)，一致性比例值均 < 0.1。结论研究构建的评价体系有较高的科学性和可信性，对于评价高校突发公共卫生事件应对能力提供了依据。
- 公共卫生 /
- 层次分析 /
- 专家委员会 /
- 学生保健服务
Abstract: Objective To construct an evaluation index system to assess the response capacity of universities to public health emergencies, so as to provide a basis for improvements the response capacity. Methods In November 2019, in order to develop an evaluation system based on literature review and expert discussions, 15 experts were invited to conduct a subjective evaluation used hierarchical analysis. The objective evaluation was conducted in 120 universities in Jiangsu Province used the inverse entropy weighting method, and the final evaluation employed the joint subjective and objective weighting method. Results The indicator system consisted of four primary indicators, nine secondary indicators, 32 tertiary indicators and 67 quaternary indicators. The analysis of the combined weighting method showed that the primary indicators, in descending order, included incident handling capability (0.666), incident detection capability (0.203), prior preparation capability (0.101) and post-event recovery capability (0.031). The top three secondary indicator weights were emergency response (0.480), monitoring and reporting (0.203) and command and coordination (0.151). The results of the evaluation of the consistency indicators showed that the expert authority coefficient was 0.909 and the Kendall's W coordination coefficient was 0.836 (P < 0.01), with all consistency scale values < 0.1. Conclusion The evaluation system is highly scientific and credible, and provides basis for evaluating the response capability of universities to public health emergencies.
- Public health /
- Analytic hierarchy process /
- Professional staff committees /
- Student health services
注释:

1) 利益冲突声明 所有作者声明无利益冲突。

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表 1 高校突发公共卫生事件应对能力评价体系(主客观组合赋权法)

Table 1. Evaluation index system for the response capacity to the public health emergencies in universities (subjective-objective combination weighting method)

一级指标	二级指标	三级指标	四级指标	权重
事前准备能力				0.101
	组织管理			0.044
		应急工作小组的建立		0.012
			成立领导小组正式文件	0.004
			明确校长为第一责任人	0.003
			明确疫情报告人	0.001
			责任人、疫情报告人与实际相符	0.002
			应急工作机构职责明确	0.002
			疫情报告制度	0.002
			晨、午检制度	0.001
			因病缺勤登记、追踪制度	0.001
			复课、复工证明查验制度	0.001
			通风消毒制度	0.001
			传染病防治健康教育制度	0.001
			健康管理制度	0.001
			环境卫生检查通报制度	0.001
			食品和饮用水管理制度	0.001
		应急工作相关制度的建立		0.009
		卫生机构建立	设有医疗机构执业许可证的卫生机构	0.007
		公共卫生人员配备	配置专职且具有公卫或医疗专业人员	0.016
	应急预案			0.026
		应急预案的完整性		0.004
			突发公共卫生事件应急预案	0.001
			食物中毒应急预案	0.001
			群体性不明原因疾病事件处置预案	0.001
			应急心理干预方案	0.001
		应急预案可操作性	每学期演练次数	0.019
		应急预案的维护与修订	维护修订情况	0.002
	技术储备			0.016
		应急工作相关政策法规储备(汇编)	有相关政策法规汇编，至少具备《突发公共卫生事件应急条例》《学校卫生工作条例》《中华人民共和国传染病防治法》，3项以上	0.008
		应急工作相关技术规范储备	有相关技术规范汇编，至少具备《普通高等学校传染病预防控制指南》《学校传染病预防控制工作管理规范》《学校和幼托机构传染病防控工作工作指引》《江苏省学校卫生监测工作方案》，3项以上	0.004
		卫生应急工作相关培训		0.003
			每学期安排工作人员接受培训	0.002
			每学期开展校内培训	0.001
			培训材料齐全	0.001
	物资储备			0.015
		防护用品的储备		0.013
			口罩	0.000
			手套	0.000
			帽子	0.000
			隔离衣	0.012
			护目镜	0.000
		消毒用品储备		0.001
			酒精	0.000
			碘伏	0.000
			含氯消毒剂	0.000
			手消毒剂	0.000
			紫外线灯	0.000
		急救物品储备		0.001
			常用急救药品	0.000
			AED(除颤仪)	0.000
			心电监护仪	0.000
			洗胃机	0.000
			呼吸球囊或简易呼吸机	0.000
			抢救推车	0.000
事件发现能力				0.203
	监测与报告			0.203
		因病缺课缺勤登记与追踪		0.017
			因病缺课缺勤登记，核对	0.010
			因病缺课缺勤人员病因追踪，记录	0.007
		常见传染病识别		0.071
			正确识别肺结核基本症状	0.003
			正确识别流感基本症状	0.002
			正确识别菌痢基本症状	0.001
			正确识别甲肝基本症状	0.001
			了解当前高校艾滋病疫情	0.063
		对聚集性疫情的识别	熟悉手足口病等聚集性疫情的标准	0.031
		对突发公共卫生事件的识别	熟悉食物中毒等突发事件的标准	0.033
		掌握学校疫情报告的要素	是否掌握学校疫情报告的内容	0.014
		掌握甲、乙、丙类传染病报告时限	是否掌握甲、乙、丙类传染病报告时限	0.025
		掌握学校疫情报告流程	是否掌握学校疫情报告流程	0.013
事件处置能力				0.666
	指挥协调			0.151
		预案的执行度	发生疫情(或事件)时，预案的执行力度	0.092
		与相关部门的联动配合	发生疫情或事件时，联系卫生、食药等相关部门，寻求技术支持与指导	0.059
	应急响应			0.480
		发生疫情处置的及时性	发生疫情或事件时，启动应急机制，处置的及时性	0.443
		对患病人员隔离或医学观察措施的时间	发生疫情或事件时，对患病人员采取隔离或医学观察措施的及时性	0.015
		消毒通风措施	查看通风、消毒记录	0.011
		校工作人员防护(防护用品出入库记录)	查看防护用品出入库记录，基本防护用品是否齐全	0.008
		措施落实情况监督自查	应急小组开展措施落实监督情况情况	0.004
	风险沟通			0.034
		媒体(社会公众)应对工作	有无专门媒体沟通责任人、与媒体沟通效果、社会舆论情况	0.008
		与家长沟通时效	及时有效沟通	0.006
		传染病防治健康教育	每学期开展常见传染病、食物中毒、预防知识教育和宣传活动频率(有活动记录)	0.021
事后恢复能力				0.031
	总结评估			0.031
		自查与评估	每学期对学校卫生应急工作开展自查和评估(有记录)	0.015
		整改与跟踪	对自查和评估中发现的问题整改跟踪(有记录)	0.016

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